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台鐵普悠瑪事故發生至今已經第5天，依舊不見台鐵解決問題的誠意，顯現台灣組織體刑事責任建立的重要性。（攝影／黃威彬）

台鐵普悠瑪列車21日發生出軌翻覆意外，至今還不到一個禮拜，就出現各種謠言滿天飛，24日才經過短短3天，台鐵、宜蘭各地方法院，就先將此事歸咎於司機尤振仲個人的業務過失，引發各界撻伐。

繼時代力量立委黃國昌揭露台鐵所有車型都有加裝ATP遠端監視系統惟獨普悠瑪沒有後，今（26）日時代力量立委徐永明再抨擊台鐵，依據普悠瑪採購合約書，原廠交接時列車預留ATP遠端監視系統的裝設管線，為甚麼沒裝，才是需要查辦清楚之處。

事發之後，台鐵不斷透露，「司機關閉ATP沒有通報」、「司機超速」等訊息，卻慘遭媒體爆出的「43分鐘關鍵通聯紀錄」打臉，不但司機發現故障時就馬上向調度員反映，還被要求邊開車邊確認問題，並開至花蓮再換車，整整43分鐘的通聯記錄，清楚顯現尤姓司機在過程中孤立無助。

行政院順應輿論獵巫？

其實，25日一早就有部分媒體陸續報導，尤姓司機因施用毒品案目前還在緩起訴階段訊息，行政院發言人Kolas Yotaka也在行政院記者會表示，「司機每個月都會接受毛髮、尿液檢驗，但從緩起訴之後的檢驗都沒有毒品反應，最近兩個月也都沒有毒品反應。事發之後的檢查還沒出來。」Kolas Yotaka的說法隨即遭到監所關注小組與台灣人權促進會嚴正譴責。

台灣人權促進會發表聲明表示，「緩起訴」的設計，就是為了讓施用毒品者能夠在不影響既有的工作及生活的前提下，導入醫療處遇的方式，以達戒癮之主要目的。「緩起訴」既然就是以不留下刑事紀錄為鼓勵初犯者的刑罰策略，個案案情就不應該任意被揭露，行政院發言人卻直接談論案情，顯屬不當。呼籲相關行政部門勿卸責，甚至企圖用刻板的「汙名」、「獵巫」的手段將系統性的問題以及責任歸咎到一個人身上。

到目前為止，不論是台鐵或是相關單位所表現出的態度總似乎試圖將事件簡單化，卻還看不到台鐵想徹底解決問題的決心。讓人不禁想問組織體的腐化、怠惰、治理失靈、欠缺法遵、對員工的管理或排班違法或不當，出問題之後難道可以任憑台鐵將責任推到一人身上嗎？

台灣盛讚美國對企業的彈性卻刻意忽略嚴厲的部分

司改國是委員林志潔就投書《蘋果日報》表示，台灣在財經相關的立法議題上，不斷盛讚美國法如何彈性、創新、方便募資，及尊重企業發展，卻從不提美國《刑法》對企業的高壓與嚴厲，才有辦法維持高度資本主義。

他舉例，在美國當員工為企業而做、利益歸於企業時，雖屬員工個人行為，但企業為落實監督治理之責時，組織體均要負起刑事組體的責任，甚至為了鼓勵內部員工提早揭發組織問題，對內部人舉發給予很強的保護與獎勵。因為一旦有事故發生，如：重大飛航或鐵路安全、食品或重金屬汙染、藥品傷害或疫情擴散等，造成人命傷亡，就再也無法回復或彌補。

此外，美國法的管制還不只對「法人」或「企業」，即使「非法人團體」，甚至對律師、會計師等合夥組織、第三部門的基金會、學校、醫院，都有極為清楚的監理和課責機制，許多法律也都肯認即使不是公司，也可以該當刑事犯罪主體。反觀台灣的法律體制長期漠視組織體的責任，一旦發生事故就推給自然人。

這次台鐵普悠瑪列車事故無情地奪走18條人命，不但反映出台鐵內部治理之凌亂以及隱藏的問題，也向台灣反思在鼓勵企業彈性、創新的同時被忽略的公共利益，因此建立組織體的刑事責任，不僅有其必要性，更須馬上著手。

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